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老树临风

昨夜西风雕碧树,独上高楼,月如钩

 
 
 

日志

 
 

西部大开发中可持续发展的九个问题  

2010-09-26 01:02:51|  分类: 学术论文 |  标签: |举报 |字号 订阅

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毛 永 波

一、解放思想,树立长远、整体的思想观念,是可持续发展战略的思想基础。西部大开发,广大西部地区干部群众要解放思想,敢想敢干,牢固树立可持续发展的思想观念,警惕那种贪图一时一地经济的高速发展而采取的“杀鸡取卵”式开发经营所带来的危害。把西部大开发当成一个整体来对待,从整体与部分相互依赖、相互结合,相互制约的关系中,揭示西部大开发的总体特征和运动规律,追求整体和长远效益。

二、制定西部大开发的法律,是可持续发展的法律依靠。最近,不断有专家、学者呼吁设立西部大开发方面的法律。纵观西方各国,在促进落后地区经济发展过程中,也都颁布了相应的法律。如美国,1961年和1965年分别颁布了《地区再开发法》和《共公工程和经济开发法》,明确规定,联邦政府应提供帮助困难地区发展的必要的公共设施,根据该项法律规定,经济开发管理者从1966年到1991年,对欠发达地区的8100多个共公项目提供了43亿美元的财政援助。我国东西部地区经济发展悬殊很大,有必要通过强制力手段,促进西部地区开发。

三、制定西部大开发的相关政策,是可持续 的政策保证。政策保证包括两个方面,一是国家要给西部地区倾斜政策。在改革开放以后,国家实行了促进东南沿海地区经济发展的一系列优惠政策,从而使东南沿海地区经济获得了高速发展。关于西部大开发,国家已经出台和还将出台一系列的优惠政策,主要的应当包括财政政策、税收优惠政策、投资政策等等;二是西部地区应当制定相应的配套政策,以便更好的消化和吸收国家政策,主要应当包括产业政策、投资政策、财税政策、金融政策等等。

四、搞好环境保护,保持生态平衡,是可持续发展的前提。环境的污染和破坏,对经济发展所造成的直接或间接损失是十分惊人的。目前我国正在进行的三河三湖等重点污染区域及部分城市大气污染的治理,所要投入的资金已数倍甚至数十倍于以上地区污染企业效益的总和。从环境保护的大局来看,西部地区是我国重要的生态屏障,西部地区的生态环境,不仅是西部地区得以良好发展的前提和条件,而且关系到全国的生态环境,近年来的许多自然灾害,都和西部地区生态环境的破坏有关。

五、加强基础设施建设,是可持续发展的战略基础。良好的基础设施是经济发展的基础,我国基础设施建设相对落后,西部地区的基础设施在全国总体排名最后。良好的基础设施所发挥的功能是使企业能以较低成本在当地进行生产,同时非常便利地与外界市场、供给者联系。相对于总产出来说,有较高的公共基础设施投资比率的区域经济,都有着更高的劳动生产率增长。要实现西部大开发的可持续发展,就要大力加强西部的基础设施建设,消灭经济发展中的“瓶颈”。

六、合理利用资源,是可持续发展的根本。西部地区有着丰富的自然资源。主要有矿产、光热水土、电力和旅游资源。对于自然资源的合理开发和利用,一是要有计划地开采。我们不仅要考虑到当代发展的需要,而且还要考虑到后代发展的需要;二是要注意开采的严格管理和统筹规划,严防乱开滥采;三是要进行保护。如“封山育林”,就是一种有效的保护方法。

七、调整产业结构,构建适合西部地区情况的产业布局,是可持续发展的长远之计。区域产业结构,一是要适合当地的自然资源状况,以使地方自然资源优势能最大程度地发挥为基本原则;二是产业结构的升级,随世界范围内的科学技术发展,淘汰已经落伍的产业,寻求新的替代产业;三是发展良好产业,尤其是主导产业,促使产业之间相互补充、利用协调发展。

八、大力发展教育事业,提供可持续发展的智力支持。改革开放以来,西部地区人口受教育程度有明显提高,但整体水平仍远远落后于东部地区,纵观当今世界发展的格局,经济的发展靠科技、科技的发展靠教育,随着科学技术水平的发展和产业结构的调整,经济的发展需要逾来逾多的高素质人才,这一问题,只能通过教育来解决。因此,广大西部地区,要舍得在教育上投资,以增强经济发展的科技含量和后劲。

九、完善社会保障体系,是可持续发展战略得以实现的稳定条件。西部地区社会保障体的重点在于医疗、意外、养老及失业保障。西部大开发其实也是一次大改革、大变革。不可避免地会出现下岗、失业等现象。因此,在社会保障体系中,特别强调要有失业保险,其功能在于维持失业者的最低购买力及生活水准,凭借保险给付代替劳动所得,减轻生活困苦,接受再培训。

作者单位:陕西经贸学院社科部

TEL:5246400-2004

邮编:710061

 

 

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